什么是標準化?
為在一定的范圍內獲得最佳秩序,對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動,稱為標準化。它包括制定、發布及實施標準的過程。標準化的重要意義是改進產品、過程和服務的適用性,防止貿易壁壘,促進技術合作。
GB/T 20000.1-2002《標準化工作指南 第1部分:標準化和相關活動的通用詞匯》中對標準化的定義是:為了在一定范圍內獲得最佳秩序,對現實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用的條款的活動。
標準化的主要作用是組織現代化生產的重要手段和必要條件;是合理發展產品品種、組織專業化生產的前提;是公司實現科學管理和現代化管理的基礎;是提高產品質量保證安全、衛生的技術保證;是國家資源合理利用、節約能源和節約原材料的有效途徑;是推廣新材料、新技術、新科研成果的橋梁;是消除貿易障礙、促進國際貿易發展的通行證。
什么是安全生產標準化?
是指通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。
安全生產標準化體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發展觀,強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化,強化風險管理和過程控制,注重績效管理和持續改進,符合安全管理的基本規律,代表了現代安全管理的發展方向,是先進安全管理思想與我國傳統安全管理方法、企業具體實際的有機結合,有效提高企業安全生產水平,從而推動我國安全生產狀況的根本好轉。
主要內容包括目標、組織機構和職責、安全生產投入、法律法規與安全管理制度、教育培訓、生產設備設施、作業安全、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進等13個方面。
標準化企業如何分級?
安全生產標準化企業分為一級企業、二級企業和三級企業。一級企業由國家安全生產監督管理總局(以下簡稱總局)審核公告;二級企業由企業所在地省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團安全生產監督管理部門(以下簡稱省級安全監管部門)審核公告;三級企業由所在地設區的市(州、盟)安全生產監督管理部門(以下簡稱市級安全監管部門)審核公告。
安全生產標準化的特點?
與以往傳統意義上的企業質量標準化、企業管理標準化、企業工作標準化相比,安全生產標準化具有以下鮮明的特點:
1.強制性
依據《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《國家安全生產監督管理局關于開展安全質量標準化活動的指導意見》等有關規定,企業必須開展安全生產標準化活動。
安全生產標準化活動是企業按照國家法律法規及標準,制定符合自身特點的各工種和崗位操作規程和作業場所標準,規范從業人員的行為,保障作業場所的安全條件,并逐步改進和提高標準,通過日常活動使安全生產工作標準化、制度化和長效化。
安全生產標準化活動實質就是貫徹國家安全生產法律法規和相關標準規范,安全生產標準化活動的核心就是對照標準進行隱患排查整改,安全生產標準化活動的目的就是企業不斷提高安全生產水平,達到安全標準,實現本質安全。
2.群眾性
安全生產標準化活動要求企業全體員工必須參加。全體員工無論是管理者還是實際操作者,都要結合各自的工種、崗位學習國家法律、法規和技術標準,排查生產工藝過程、環節和操作行為存在的安全隱患,對不符合國家法律、法規和技術標準的工藝、環節或操作行為進行改造、改進,實現安全水平的提高。
通過安全生產標準化活動,一方面系統培養和加強全體員工的遵紀守法意識、“安全第一”、“安全無小事”、“我要安全”的思想意識;另一方面,使全體員工系統掌握與崗位相適應的安全知識和排查安全隱患能力,以及應急自救和逃生技能。
3.系統性
安全生產標準化活動覆蓋企業生產經營的各個方面,不僅包括生產活動,也包括管理活動;不僅包括各工藝環節的安全標準化,也包括后勤保障各環節的安全標準化;不僅包括技術標準,而且包括操作規范;不僅涉及到每個崗位的安全操作,而且涉及到每個員工的責任和行動,等等。由此可見,安全生產標準化覆蓋企業生產經營過程各個層面、各個崗位和人員,使企業實現全員、全過程、全方位安全生產。
4.動態性
企業開展安全生產標準化活動的具體內容,每個企業、每個行業、每個地區,都可以有所區別、各有特點。即使在同一企業,隨著環境改變、科技發展以及企業自身的變化,標準化活動的內容也將逐步豐富、不斷完善和提高,在開展安全生產標準化活動中,允許并鼓勵企業根據各自的實際情況和生產特點,按照學習、實踐、改進、提高的模式,對開展安全生產標準化活動的形式、方式和具體內容進行動態調整、創新發展。
建設安全生產標準化的意義?
一、企業安全生產標準化是落實企業安全生產主體責任的必要途徑
國家有關安全生產法律法規和規定明確要求,要嚴格企業安全管理,全面開展安全達標。企業是安全生產的責任主體,也是安全生產標準化建設的主體,要通過加強企業每個崗位和環節的安全生產標準化建設,不斷提高安全管理水平,促進企業安全生產主體責任落實到位。
二、企業安全生產標準化是強化企業安全生產基礎工作的長效制度
安全生產標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實等各個方面,是一項長期的、基礎性的系統工程,有利于全面促進企業提高安全生產保障水平。
三、企業安全生產標準化是政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據
實施安全生產標準化建設考評,將企業劃分為不同等級,能夠客觀真實地反映出各地區企業安全生產狀況和不同安全生產水平的企業數量,為加強安全監管提供有效的基礎數據。
四、企業安全生產標準化是有效防范事故發生的重要手段
深入開展安全生產標準化建設,能夠進一步規范從業人員的安全行為,提高機械化和信息化水平,促進現場各類隱患的排查治理,推進安全生產長效機制建設,有效防范和堅決遏制事故發生,促進全國安全生產狀況持續穩定好轉。
安全生產標準化為企業解決的問題?
加強安全生產標準化建設是強化行業監管,防范生產安全事故,促進地區安全生產形勢穩定好轉的重要舉措。隨著安全生產標準化工作全面深入推進,使得安全生產領域的一些基礎性的、共性的、深層問題日益暴露。
一是企業安全生產整體水平不高,工藝技術落后,安全生產設備設施薄弱,安全生產管理不力等問題沒有根本解決。
二是一些企業安全標準意識淡漠,不了解標準,或有標不循,“三違”現象突出。
三是推進標準化工作的相關制度、配套政策措施有待進一步加強完善等。
這些企業常見的問題嚴重阻礙了安全生產標準化工作的開展,致使不遵循安全標準的生產經營活動大量存在,生產安全事故常有發生。
要消除企業生產經營中事故隱患,有效控制安全風險,達到本質安全水平,就必須全面開展安全生產標準化建設。把安全生產標準化工作作為增強企業安全發展能力的固本強基工程來抓,作為企業落實科學發展觀、建立安全生產長效機制的一項主要任務認真實施。各個企業必須充分認識加強安全生產標準化工作的重要性和緊迫性,增強責任感和使命感,抓住有利條件和機遇,加強領導,強化措施,廣泛動員,齊抓共管,全力推進安全生產標準化工作。
國務院及有關部門對安全生產標準化的總體要求?
2011年10月1日,國務院辦公廳印發了《安全生產“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》),《規劃》中提出要規范企業生產經營行為,全面推動企業安全生產標準化工作,實現崗位達標、專業達標和企業達標。《規劃》將企業安全生產標準化達標-程列為“十二五”的重點工程。《規劃》中提出,到2011年,煤礦企業全部達到安全標準化三級以上;到2013年,非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草和商貿8個工貿行業規模以上企業全部達到安全標準化三級以上;到2015年,交通運輸、建筑施工等行業(領域)及冶金等8個工貿行業規模以下企業全部實現安全標準化達標。此外,國務院以及國務院安委會和其他相關部門也在先后下發的文件中提出了對企業安全生產標準化工作的總體要求,具體如下:
一是企業安全生產整體水平不高,工藝技術落后,安全生產設備設施薄弱,安全生產管理不力等問題沒有根本解決。
二是一些企業安全標準意識淡漠,不了解標準,或有標不循,“三違”現象突出。
三是推進標準化工作的相關制度、配套政策措施有待進一步加強完善等。
這些企業常見的問題嚴重阻礙了安全生產標準化工作的開展,致使不遵循安全標準的生產經營活動大量存在,生產安全事故常有發生。 要消除企業生產經營中事故隱患,有效控制安全風險,達到本質安全水平,就必須全面開展安全生產標準化建設。把安全生產標準化工作作為增強企業安全發展能力的固本強基工程來抓,作為企業落實科學發展觀、建立安全生產長效機制的一項主要任務認真實施。各個企業必須充分認識加強安全生產標準化工作的重要性和緊迫性,增強責任感和使命感,抓住有利條件和機遇,加強領導,強化措施,廣泛動員,齊抓共管,全力推進安全生產標準化工作。
一、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》
2004年1月19日國務院發布了《關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[2004]2號),它是有關安全生產的綱領性文件。
《決定》中在“強化管理,落實生產經營單位安全生產主體責任”中指出:“開展安全質量標準化活動。制定和頒布重點行業、領域安全生產技術規范和安全生產質量工作標準,在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動。企業生產流程的各環節、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制。生產經營活動和行為,必須符合安全生產有關法律法規和安全生產技術規范的要求,做到規范化和標準化。”
《決定》首次提出了安全標準化活動的概念。活動是政府推行的,達標是由企業自主;傳統的達標是行業管理的要求,分為質量達標、安全達標和效率達標。
二、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》
2010年7月19日,國務院發布了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發 [2010] 23號)。《通知》是繼2004年國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》、2005年國務院第116次常務會議提出的安全生產12項治本之策之后,國務院出臺的又一個指導全國安全生產工作的綱領性文件,意義重大、影響深遠,必將對加強企業安全生產工作,推進全國安全生產形勢持續穩定好轉起到重要作用。
《通知》在“嚴格企業安全管理”中強調:“全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設,凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證,責令停產整頓;對整改逾期未達標的,地方政府要依法予以關閉。”
《通知》還在“實施更加有力的監督管理”中要求:“強化企業安全生產屬地管理。安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門要按職責分工,對當地企業包括中央、省屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理,組織對企業安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價,評價結果向社會公開,并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報,作為企業信用評級的重要參考依據。”
《通知》從企業安全管理和政府部門安全監管兩個方面對于安全標準化達標作出了非常明確、具體而又嚴格的規定和要求。
三、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》
為深入貫徹落實科學發展觀,實現安全發展,促進全國安全生產形勢持續穩定好轉,2011年11月26日,國務院下發了《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發[2011] 40號,以下簡稱《意見》)。
《意見》共10部分,33條,包括:充分認識堅持科學發展安全發展的重大意義、指導思想和基本原則、進一步加強安全生產法制建設、全面落實安全生產責任、著力強化安全生產基礎、深化重點行業領域安全專項整治、大力加強安全保障能力建設、建設更加高效的應急救援體系、積極推進安全文化建設、切實加強組織領導和監督等內容。
《意見》是繼《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[2004]2號,以下簡稱《決定》)、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[2010] 23號,以下簡稱《通知》)之后,國務院下發的又一重要文件,充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。《意見》從深入貫徹落實科學發展觀的戰略和全局高度,進一步強調了安全發展的重大意義和安全生產的極端重要性,明確了現階段安全生產工作的指導思想和基本原則,提出了加強改進安全生產工作、促進安全發展的一系列重大政策措施,是與國務院審議印發的安全生產“十二五”規劃》(國辦發[2011] 47號)相配套、對“十二五”時期乃至更長遠一個時期的全國安全生產工作具有重要指導作用的綱領性、規范性文件。
《意見》強調要著力強化安全基礎管理,進一步推進安全生產標準化建設。在工礦商貿司交通運輸行業領域普遍開展崗位達標、專業達標和企業達標建設,對在規定期限內未實現達標的企業,要依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證,責令停產整頓;對整改逾期仍未達標的,要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價,將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報,作為企業信用評級的重要參考依據。
四、《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》
為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發(2010) 23號, 以下簡稱《國務院通知》)和《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》(國 辦發(2011)11號,以下簡稱《國辦通知》)精神,全面推進企業安全生產標準化建設,進一步規范企業安全生產行為,改善安全生產條件,強化安全基礎管理,有效防范和堅決遏制重特大事故發生,國務院安委會于2011年5月3日下發了《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委[2011]4號,以下簡稱《意見》)。
該《意見》強調了開展企業安全生產標準化建設的重要意義,并提出了總體要求和目標任務以及具體的實施方法以及工作要求。具體內容將在下一節詳細介紹。五、《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》。
為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發(2010) 23號) 和《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》(國辦發(2011]11號)精神,按照《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委(2011)4號)的總體要求,結合冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、炯草、商貿等工貿行業企業(以下簡稱工貿企業)的特點,2011年5月,國務院安委會辦公室下發了《關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》(安委辦(2011]18號)。
該意見要求,全面落實國發[2010]23號和國辦發[2011]11號文件精神,以落實企業安全生產主體責任為主線,以創新安全監管體制機制為著力點,以《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006-2010,以下簡稱《基本規范》)為依據,通過企業安全生產標準化建設,全面夯實安全生產工作基礎,提高企業防范事故能力,提升安全生產監管水平,為推動企業轉型升級,加快轉變經濟發展方式提供安全保障。
策劃準備及制定目標
策劃準備階段首先要成立領導小組,由企業主要負責人擔任領導小組組長,所有相關的職能部門的主要負責人作為成員,確保安全生產標準化建設組織保障;成立執行小組,由各部門負責人、工作人員共同組成,負責安全生產標準化建設過程中的具體問題。
制定安全生產標準化建設目標,并根據目標來制定推進方案,分解落實達標建設責任,確保各部門在安全生產標準化建設過程中任務分工明確,順利完成各階段工作目標。
關注點及注意事項
建設安全生產標準化需要企業最高管理者的大力支持及管理層的配合,因此需要召開安全生產標準化首次會議進行策劃準備及制定相關目標。
| 序號 | 工作步驟 | 負責人 | 具體關注工作內容 | 注意事項 |
| 1 | 領導決策 | 通常為最高管理者 | 作出開展安全生產標準化的決定 | 形成制度文件 |
| 任命安全生產標準化管理者代表 | 形成制度文件 | |||
| 成立安全生產標準化領導小組,明確組織機構分工,領導小組辦公室及領導小組的職責。 | 形成制度文件 | |||
| 2 | 成立安全生產標準化工作小組(形成制度文件) | 管理者代表 | 配備資源,包括人力、物力、財力等 |
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| 安全生產標準化自評員培訓 | 必要時聘請外部培訓老師 | |||
| 編制安全生產標準化實施方案(見范例1) | 形成實施方案 | |||
| 3 | 確定安全生產標準化方針,目標等 | 安全生產標準化主管負責人 | 充分了解、熟悉企業所在地區、行業安全監管部門對安全生產標準化建設的具體要求 |
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| 結合企業實際情況制定可達到的目標 | 在必要的范圍發布 | |||
| 4 | 安全標準化要素分配及發布 | 安全生產標準化主管負責人 | 必要時對組織機構進行調整 |
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| 將各要素的責任分配落實到各職能部門 | 編制職能分配表 | |||
| 識別資源需求,配置必要的資源 |
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范例:《安全生產標準化實施方案》
備注:企業在開展安全生產標準化建設之前應結合所在地區、所在行業,充分了解、熟悉相關安全監管部門對安全生產標準化建設的具體要求。
教育培訓
安全生產標準化建設需要全員參與。教育培訓首先要解決企業領導層對安全生產標準化建設工作重要性的認識,加強其對安全生產標準化工作的理解,從而使企業領導層重視該項工作,加大推動力度,監督檢查執行進度;其次要解決執行部門、人員操作的問題,培訓評定標準的具體條款要求是什么,本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工作,如何將安全生產標準化建設和企業日常安全管理工作相結合。
同時,要加大安全生產標準化工作的宣傳力度,充分利用企業內部資源廣泛宣傳安全生產標準化的相關文件和知識,加強全員參與度,解決安全生產標準化建設的思想認識和關鍵問題。
關注點及注意事項
安全生產標準化工作強調全員、全過程、全方位、全天候監督管理原則,因此,進行全員安全生產標準化培訓是安全生產標準化工作重點內容之一。企業安全生產標準化管理辦公室根據實際情況,對公司全員進行培訓。
| 序號 | 培訓對象 | 關注點及注意事項 |
| 1 | 安全生產標準化領導小組,工作小組成員 | 需進行本企業所在地相關安全監管部門下發的安全生產標準化實施方案及考評方案的系統性培訓,掌握達標考核方法和要求;或者企業高層及管理層采取自學的方式學習相關方案。 |
| 2 | 各部門管理人員、技術人員、班組長以上人員及專職(兼職)安全生產標準化工作人員 | 集中進行相關方案的系統性的培訓,理解分配要素的主要內容、用途和實施,明確安全標準化賦予本部門(負責人)的職責。 |
| 3 | 基層員工 | 應進行相關方案的系統性培訓,理解安全標準化的意義,明確安全標準化賦予員工的職責,基本掌握本崗位(作業)危險,有害因素辨識和安全檢查表(其他檢查方案均可)的應用。 |
| 4 | 各部門管理人員、標準化工作人員及班組長 | 在安全活動月或每周安全活動日期間進行組員的安全標準化宣傳與培訓。 |
| 5 | 進行培訓效果評價,舉行全員培訓考試并形成效果評價報告。 | |
現狀梳理
對照相應專業評定標準(或評分細則),對企業各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現場設備設施狀況進行現狀摸底,摸清各單位存在的問題和缺陷;對于發現的問題,定責任部門、定措施、定時間、定資金,及時進行整改并驗證整改效果。現狀摸底的結果作為企業安全生產標準化建設各階段進度任務的針對性依據。
企業要根據自身經營規模、行業地位、工藝特點及現狀摸底結果等因素及時調整達標目標,注重建設過程,真實有效可靠,不可盲目一味追求達標等級。
關注點及注意事項
企業應該對照相應行業《評定標準》(或相應評分細則),對自身安全生產管理情況進行修正,在現狀梳理過程中發現“不符合”項。通過梳理過程,對企業各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現場設備設施狀況進行現狀摸底,摸清各單位存在的問題和缺陷,現狀摸底的結果作為企業安全生產標準化建設各階段進度任務的針對性依據。
(1) 整理歸納日常安全生產管理工作,包括安全生產管理的制度文件、記錄表單、統計表單及相關安全生產技術控制措施等。充分對現有安全生產管理情況進行現狀摸底;
(2) 與相應行業《評定標準》(或評分細則)進行對照,評估安全生產標準化建設工作難度及工作量;
(3) 結合標準內容,進行查缺補漏,缺少的及時補充,已有但不滿足標準化要求的及時進行修訂,對于發現的問題及時整改并驗證結果;
(4) 形成安全生產標準化修正方案,持續改進。
管理文件制修訂
安全生產標準化對安全管理制度、操作規程等要求,核心在其內容的符合性和有效性,而不是對其名稱和格式的要求。企業要對照評定標準,對主要安全管理文件進行梳理,結合現狀摸底所發現的問題,準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環節,提出有關文件的制修訂計劃;以各部門為主,自行對相關文件進行制修訂,由標準化執行小組對管理文件進行把關。
關注點及注意事項
企業應該按照本企業適用的行業《評定標準》(或評分細則)對應的13個一級要素和42個二級要素進行分析,整理要素大綱,確定適用于本單位的有關條款,根據自身行業及地區所屬的安全生產標準化相關規定,逐條對照,完善公司的管理文件。
(1)編制完成公司安全生產標準化管理手冊
(2)程序性文件編制,依靠文件控制各部門標準化進程
● 制定標準化管理文件編寫計劃并在小組內分工
● 就文件的格式,內容和支持性文件以及記錄(表)格式化,審批,發布等程序文件應予以明確規定(見范例2)
(3)執行性文件編制
● 確定所有涉及標準化的文件清單,建立企業制度與《評定標準》(或評分細則)要求的至少50余項規章制度的對照表
● 設計出管理制度,操作規程,作業指導書和記錄(表)的形式
(4)各部門配備文件管理員(或兼職),在評審時可出具。
實施運行及整改
根據制修訂后的安全管理文件,企業要在日常工作中進行實際運行。根據運行情況,對照評定標準的條款,按照有關程序,將發現的問題及時進行整改及完善。
關注點及注意事項
安全生產標準化的實施措施就是公司在生產經營和全部管理過程中,自覺貫徹執行安全生產的法律法規、規章制度及各項標準,加強安全生產工作,使人、機、物、環形成良好循環。
首先可進行試運行或者制度文件試行:
(1)學習安全生產標準化方案文件,使各部門人員明確自身職責,該怎么做,如何做
(2)試運行前的準備工作
● 檢查各部門協調的資源配置
● 加強宣傳
● 增加現場標志標識(標準化方面)
● 制定完整的運行計劃
(3)下達實施運行計劃,宣布進行安全生產標準化試運行
(4)對試運行符合性進行檢查,提出糾正措施和預防措施,持續改進并對效果進行評估
進行正常實施及運行保持
(1)下達計劃,正式實施運行
(2)內部對實施效果進行交流溝通
在正式運行階段,需要企業不斷完善各項管理制度,從管理創新入手,努力提高標準化管理水平,采取有效措施為標準化建設開路,同時應該從基礎工作抓起,加強硬件和軟件建設,建立安全標準化創建工作的獎勵和約束機制,激發廣大員工的創建工作熱情。
在具體的實施過程當中要有完整的運行,更改,宣傳等等記錄表單。
企業自評
企業在安全生產標準化系統運行一段時間后,依據評定標準,由標準化執行小組組織相關人員,開展自主評定工作。
企業對自主評定中發現的問題進行整改,整改完畢后,著手準備安全生產標準化評審申請材料。
(1)成立自評機構
企業應成立專門的自評機構,應按照企業安全生產標準化建設時使用的本行業安全生產標準化評定標準進行自我評審。
企業自評也可以邀請專業技術服務機構提供支持。
(2)制定自評計劃,發現問題并整改
結合企業實際情況制定自評計劃,根據計劃開展自評工作。
針對自評過程中發現的問題制定整改計劃及整改措施,并進行記錄。
整改完成后,繼續按照評定標準進行重新自評,循序漸進,不斷完善。
(3)形成自評報告
自評完成應形成自評報告,整改計劃表及扣分匯總表。
企業在自評材料中,應盡可能將每項考評內容的得分及扣分原因進行詳細描述,應能通過申請材料反映企業工藝及安全管理情況;
(4)確定擬申請的等級,申請外部評審
根據自評結果確定擬申請的等級,按相關規定到屬地或上級安監部門辦理外部評審推薦手續后,正式向相應評審組織單位遞交評審申請。
企業要通過《冶金等工貿企業安全生產標準化達標信息管理系統》完成申請評審工作。
評審申請
企業要通過《冶金等工貿企業安全生產標準化達標信息管理系統》完成評審申請工作。具體辦法,請與相關安全監管部門或評審組織單位聯系,在國家安全監管總局政府網站(www.chinasafety.gov.cn)上完成。企業在自評材料中,應當將每項考評內容的得分及扣分原因進行詳細描述,要通過申請材料反映企業工藝及安全管理情況;根據自評結果確定擬申請的等級,按相關規定到屬地或上級安監部門辦理外部評審推薦手續后,正式向相應的評審組織單位(承擔評審組織職能的有關部門)遞交評審申請。
(1) 申請條件
申請一級企業條件
應為大型企業集團、上市公司或行業領先企業。申請評審之日前一年內,大型企業集團、上市集團公司未發生較大以上生產安全事故,集團所屬成員企業90%以上無死亡生產安全事故;上市公司或行業領先企業無死亡生產安全事故。標準化得分≥90。
申請二級企業條件
申請評審之日前一年內,大型企業集團、上市集團公司未發生較大以上生產安全事故,集團所屬成員企業80%以上無死亡生產安全事故;企業死亡人員未超過1人。標準化得分≥75 。
申請三級企業條件
申請評審之日前一年內生產安全事故累計死亡人員未超過2人。標準化得分≥60。
備注:行業評定標準中的企業安全績效要求高于《考評辦法》中申請條件要求的,按照行業評定標準執行;低于《考評辦法》中申請條件的,按照本條款執行。
(2)申請機構
申請一級企業
申請安全生產標準化一級企業的,經所在地省級安全監管部門同意后,向一級企業評審組織單位提出申請;
申請二級企業
申請安全生產標準化二級企業的,經所在地市級安全監管部門同意后,向所在地省級安全監管部門或二級企業評審組織單位提出申請;
申請三級企業
申請安全生產標準化三級企業的,經所在地縣級安全監管部門同意后,向所在地市級安全監管部門或三級企業評審組織單位提出申請。
備注:符合申請要求的,通知相關評審單位組織評審;不符合申請要求的,書面通知申請企業,并說明理由。由評審組織單位受理申請的,評審組織單位對申請進行初步審查,報請審核公告的安全監管部門核準同意后,方可通知相關評審單位組織評審。
(3)申請準備材料
企業根據自評結果,經相應的安全生產監督管理部門(以下簡稱安全監管部門)同意后,提出書面評審申請。
申請安全標準化一級企業的相關材料清單包括:
1 企業安全生產標準化評審申請表
模板下載:企業安全生產標準化評審申請(請前往安全家知識社區)
2 安全生產許可證復印件(未實施安全生產行政許可的行業不需提供)
3 工商營業執照復印件
4 安全生產標準化管理制度清單
5 安全生產組織機構及安全管理人員名錄
6 工廠平面布置圖
7 重大危險源資料
8 自評報告
模板下載:標準化自評報告(請前往安全家知識社區)
9 自評扣分項目匯總表
模板下載:自評扣分點及整改計劃匯總表
10 評審需要的其他材料
申請二級或三級企業所需的材料清單可參照以上文件,但詳細要求需參照地方安全生產監督管理部門審核公告。
外部評審
接受外部評審單位的正式評審,在外部評審過程中,積極主動配合,由參與安全生產標準化建設執行部門的有關人員參加外部評審工作。企業應對評審報告中列舉的全部問題,形成整改計劃,及時進行整改,并配合評審單位上報有關評審材料。外部評審時,可邀請屬地安全監管部門派員參加,便于安全監管部門監督評審工作,掌握評審情況,督促企業整改評審過程中發現的問題和隱患。
(1)考評分級管理
安全生產標準化企業分為一級企業、二級企業和三級企業。
一級企業由國家安全監管總局審核公告;
二級企業由企業所在地省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團安全監管部門審核公告;
三級企業由所在地設區的市(州、盟)安全監管部門審核公告。
(2)外部評審程序
外部評審工作是評審工作的重要組成部分,評審單位可采取召開首次會議、現場評審、內部會議及溝通、末次會議等程序進行。現場評審前,按照申請企業所涉及評定標準中的管理、技術、工藝等要求,配足相應的評審人員,組成評審組。
1)首次會議
在企業開展現場評審前,需召開首次會議。首次會議應包括介紹現場評審的目的、依據、評審組成員、聽取企業基本情況及安全生產標準化建設的情況、確定現場評審的方法與具體安排等內容。首次會議要求評審組全體成員和企業主要負責人及相關人員參加,并進行簽到。同時企業可以邀請所在地安全監管部門負責人參加首次會議。
具體工作要求:
● 宣布現場評審首次會議開始
● 介紹現場評審的目的、依據
● 介紹安監部門到會領導或代表
● 介紹評審組組成人員及分組情況
● 條件確認、保密承諾
● 企業介紹參會領導及配合人員
● 聽取企業關于安全標準化創建工作的匯報
● 確定現場評審的方法
● 確定工作具體安排
注意事項:
★ 評審單位主持會議
★ 企業主要領導及評審組長必須到場
★ 評審單位做好會議記錄
2)現場評審
具體工作要求:
● 評審組至少由5名(一般不超過7名)評審人員組成,其中至少包括2名由評審組織單位備案的評審專家;
● 指定1名評審員擔任評審組長,負責現場評審工作;
● 按照企業規模、生產工藝情況及評審人員專業情況,進行評審分組,至少分為資料組和現場組,現場組應配有至少2名評審專家。在分組確定后,要求評審人員和陪同人員在評審分組表上進行簽字。
● 現場評審采用資料核對、人員詢問、現場考核和查證的方法進行。現場評審時各評審小組應由企業相關人員進行陪同。
● 現場評審前,應由申請單位相關人員對評審組人員進行進入現場前的相關安全培訓或安全告知,并提供相應的安全防護用品。
3)內部會議及溝通
具體工作要求:
● 現場分組評審結束后,評審組需要獨立召開內部會議;
● 各小組分別召開碰頭會,完成小組評審意見;
● 各小組將意見匯總后,對照適用的評定標準及有關規定,對得分點、扣分點、不符合項等進行匯總,給出現場評審結論和等級推薦意見;
● 在評審組內部會議形成了現場評審結論后、末次會議前,根據需要,評審組可就現場評審結論與企業主要負責人進行溝通;
注意事項:
★ 企業須為評審組提供獨立的會議場所。
★ 企業回避
★ 若在現場評審中發現存在較大原則性問題而導致無法通過現場評審時,由評審組組長與接受評審企業主要領導充分溝通后,達成一致意見。
4)末次會議
具體工作要求:
● 宣布現場評審首次會議開始
● 各評審小組組長宣布小組評審意見
● 評審組組長宣讀現場評審結論
● 評審組組長宣讀后續工作安排(整改)
● 確定整改日期和整改驗證方式
● 企業領導發言
● 到場安監部門代表講話
● 會議結束
注意事項:
★ 評審單位主持會議
★ 企業主要領導及評審組長必須到場
★ 參加首次會議的人員應全部參加
(3)評審材料編寫
外部評審全部結束后,由評審單位主要負責人審核后,評審單位應向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件、評審得分表、評審人員信息及企業整改計劃等評審相關材料。
● 評審報告
評審報告應按照有關要求,如實進行編寫,包含評審報告表(《考評辦法》中附件2)和評審報告。評審報告應對評審企業概況、評審內容等進行描述:評審企業概況應包含企業基本情況、年經營收入、主體工藝流程、從業人員數量等內容;評審內容應表述企業安全生產標準化建設工作的內容、成效,將每個一級要素進行有針對性的概括描述。
● 評審工作總結
評審工作總結包括評審情況概況、資料評審綜述、現場評審綜述、其他需說明的問題等內容。
● 評審結論
評審結論應能體現企業是否通過申請等級的外部評審,企業不符合評定標準要求的扣分項及建議項。
● 評審得分表
評審得分表為企業實得分數和扣除分數的匯總表,根據各評定標準制定。
● 評審人員信息
評審人員信息為實際參加外部評審人員基本信息及分工情況,評審人員應為由相應評審組織單位進行備案的有關人員,并按照其專業情況從事評審工作。
● 企業整改計劃
企業整改計劃為企業針對安全生產標準化外部評審末次會議中提出的扣分項及建議項的整改計劃。